Raporti i fundit i Zyrës Kombëtare të Auditimit për Ministrinë e Shëndetësisë ka zbuluar një sërë parregullsish dhe dobësish në menaxhimin e kontratave publike, pranimin e furnizimeve, administrimin e pasurisë shtetërore dhe menaxhimin e stokut farmaceutik gjatë vitit 2025.

Megjithëse auditorët kanë dhënë opinion të pamodifikuar për pasqyrat financiare vjetore, ata kanë evidentuar gjashtë rekomandime të reja dhe disa gjetje që ndikojnë drejtpërdrejt në pajtueshmërinë e Ministrisë me legjislacionin në fuqi.

Projekti prej 1.77 milion eurosh mbeti i papërfunduar

Një nga gjetjet më të mëdha të auditorëve lidhet me projektin “Renovimi i objektit të depos së barnave dhe ndërtimi i aneksit”, kontratë me vlerë prej 1.77 milion eurosh.

Sipas raportit, kontrata ishte dhënë operatorit ekonomik që kishte ofruar çmimin më të lartë, por kishte fituar përmes kombinimit të planit dinamik të punimeve dhe garancionit 10-vjeçar. Afati për përfundimin e projektit ishte 180 ditë, mirëpo deri në fund të vitit 2025 projekti nuk ishte përmbyllur.

Auditorët konstatuan se operatori ekonomik kishte kërkuar ndryshim të kushteve kontraktuale dhe zgjatje të afatit, duke pretenduar se vetë autoriteti kontraktues nuk kishte përmbushur obligimet e tij. Ndërkohë, Ministria kishte realizuar pagesa prej mbi 1.77 milion eurosh dhe shtesë për punë shtesë, ndërsa projekti vazhdonte të mbetej i papërfunduar.

ZKA vlerëson se zgjatja e afateve pas nënshkrimit të kontratës cenon parimin e barazisë në trajtimin e operatorëve ekonomikë dhe integritetin e procesit të prokurimit publik.

Ministria pranoi 20 autoambulanca pa i përmbushur specifikimet teknike

Një tjetër gjetje e rëndë lidhet me furnizimin me autoambulanca.

Ministria kishte kontraktuar furnizimin me autoambulanca në vlerë prej 1.49 milion eurosh, ndërsa specifikimet teknike kërkonin që automjetet dhe pajisjet të ishin në përputhje me standardin evropian EN 1789:2020 dhe të posedonin deklaratat e konformitetit CE.

Megjithatë, auditorët konstatuan se automjetet e pranuara nuk posedonin certifikatat e kërkuara. Për më tepër, gjatë inspektimit fizik në Qendrën Emergjente në Prishtinë u gjetën mospërputhje të shumta:

• Hapësira e ndarjes së pacientit ishte më e vogël se ajo e kërkuar në tender;
• Barela nuk i përmbushte dimensionet minimale të specifikuara;
• Shenjimet dhe skemat e ngjyrave nuk i plotësonin standardet dhe kishin filluar të dëmtoheshin;
• Ndarja e brendshme nuk ishte e përfunduar sipas kërkesave funksionale.

Sipas auditorëve, komisioni pranues ishte mjaftuar me dokumentacionin e lëshuar nga Qendra e Automjeteve të Kosovës pa kryer verifikime shtesë për përputhshmërinë me standardet e kërkuara.

Pagesa prej 778 mijë eurosh pa raporte pranimi

ZKA ka identifikuar gjithashtu mungesë dokumentacioni në procesin e pranimit të mallrave.

Në katër raste të ndryshme, në vlerë totale prej 778,946 eurosh, nuk janë gjetur raporte zyrtare të pranimit të mallrave nga komisionet përkatëse. Në vend të tyre, komisionet kishin nënshkruar vetëm fletë-dërgesat e operatorëve ekonomikë.

Nga këto raste:

• Tre pagesa në vlerë prej 759,400 eurosh lidhen me furnizim me barna;
• Një pagesë prej 19,546 eurosh lidhet me furnizim me inventar për burgje.

Auditorët paralajmërojnë se mungesa e raporteve të pranimit rrit rrezikun që mallrat të pranohen pa verifikim të plotë të sasisë dhe cilësisë.

Probleme me stokun farmaceutik

Në vitin 2025 Ministria kishte raportuar stok farmaceutik në vlerë mbi 7 milion euro.

Megjithatë, auditorët zbuluan katër artikuj medikamentesh me vlerë 95,520 euro që kishin kaluar afatin e përdorimit, por vazhdonin të figuronin në regjistrat e stokut. Këta artikuj nuk ishin larguar nga sistemi si produkte të skaduara.

Po ashtu, janë evidentuar:

• Produkte të regjistruara pa çmim;
• Dalje me sasi decimale;
• Mospërputhje ndërmjet datave reale të skadencës dhe atyre të regjistruara në sistem.

Sipas ZKA-së, këto mangësi ndikojnë në besueshmërinë e të dhënave dhe mund të çojnë në mbivlerësim të stokut farmaceutik.

Pasuri të paregjistruara dhe klasifikime të gabuara

Raporti evidenton gjithashtu probleme në regjistrimin e pasurisë shtetërore.

Auditorët konstatuan se regjistri i pasurive kapitale ishte nënvlerësuar për 105,663 euro, ndërsa regjistri i pasurive jokapitale ishte mbivlerësuar për 1,650 euro.

Ndër rastet e identifikuara përfshihet:

• Projekti “Renovimi i ambulancës në Mogillë-Kllokot”, me vlerë 18,966 euro, i cili nuk ishte regjistruar si pasuri kapitale;
• Sistemi “Mbikëqyrja dhe Paralajmërimi i Sëmundjeve Ngjitëse”, i blerë për 185,779 euro, ishte klasifikuar gabimisht si pajisje IT në vend se si softuer. Kjo kishte rezultuar në nënvlerësim të pasurisë për mbi 86 mijë euro;
• Mosaplikim i normave të zhvlerësimit për një pjesë të pasurive.

Auditorët vlerësojnë se këto veprime kanë ndikuar në paraqitjen jo të saktë të vlerës së pasurisë në pasqyrat financiare.

Pasaktësi në detyrimet kontigjente

Një tjetër problem i evidentuar ka të bëjë me detyrimet kontigjente, të cilat Ministria i kishte deklaruar në vlerë prej 6.53 milion eurosh.

Auditorët konstatuan mbivlerësim prej 73,189 eurosh në këtë regjistër.

Sipas raportit:

• Një detyrim prej 14,347 eurosh ishte paraqitur si rast aktiv, megjithëse që nga viti 2018 nuk kishte dëshmi se çështja vazhdonte në gjykatë;
• Për gjashtë raste në vlerë totale 37,462 euro, Ministria nuk posedonte dëshmi për ekzistimin e padive;
• Një rast prej 21,380 eurosh me aktgjykim të formës së prerë duhej të ishte paraqitur si detyrim i papaguar dhe jo si detyrim kontigjent.

ZKA thekson se mungesa e koordinimit ndërmjet njësive juridike dhe financiare ka ndikuar në paraqitjen jo të saktë të gjendjes financiare.

Tri gjetjet që ndikuan drejtpërdrejt në pajtueshmëri

Në pjesën e konkluzionit për pajtueshmërinë, auditorët kanë veçuar tri çështje kryesore:

1. Vonesa në realizimin e projektit të depos së barnave në vlerë 1.77 milion euro;
2. Pranimi i 20 autoambulancave në vlerë 1.49 milion euro pa përmbushje të plotë të specifikimeve teknike;
3. Pranimi i furnizimeve në vlerë 778,946 euro pa raportet e nevojshme të pranimit.

Përfundimi

Raporti i auditimit nxjerr në pah se, ndonëse Ministria e Shëndetësisë ka arritur të paraqesë pasqyra financiare që konsiderohen të sakta nga auditorët, problemet në menaxhimin e kontratave publike, pranimin e furnizimeve, kontrollin e stokut farmaceutik dhe administrimin e pasurisë vazhdojnë të mbeten shqetësuese.

Veçanërisht alarmante mbeten vonesat në projektet kapitale, pranimi i autoambulancave pa certifikimet dhe standardet e kërkuara, si dhe pagesat qindra mijëra euro pa dokumentacion të plotë pranimi. Këto gjetje kanë shtyrë Zyrën Kombëtare të Auditimit që t’i kërkojë Ministrisë forcim të kontrolleve të brendshme, monitorim më rigoroz të kontratave dhe rritje të llogaridhënies në menaxhimin e fondeve publike. /Lajmi.net/

Raporti i plotë